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　　今年2月，天津市教委連續出台義務教育和高中教育階段減負新規，控制學生在校時間、禁止節假日補課、控製作業總量和考試次數。本次減負規定還明確了市、區和學校的責任，強調違規必究。減負令甫一齣台，立即被媒體稱為“史上最嚴”，引起廣泛關註。然而，記者近日探訪“減負”成效時發現，不少學校晚自習照舊，減負政策形同虛設。（4月14日《人民日報》）
　　對於減負，民眾早已感到厭倦。呼聲一次比一次強烈，政策一次比一次嚴厲，措施一次比一次細緻。但真正到了學校層面，減負政策的落實狀況卻始終差強人意。所謂的“最嚴減負令”，也多半隻是民眾一廂情願的期許，至於最終效果或許人們已經能夠猜到。在中小學生“負重前行”的現實下，在教育部門嚴厲的政策下，減負舉措卻依然形同虛設，這不能不說是一個笑話。
　　教育部的努力有目共睹，無論是推行新課程改革，還是縮短學生在校時間，抑或控制學生書包重量等等舉措，最終目的都是希望減輕學生負擔。但現實情況是，學生很多都以“被自願”的形式接受補課。教育部門一再禁止補課，學校也撇清了責任，看似沒有任何人強迫學生補課，但無形之中的壓力卻從未見消散。還有一點耐人尋味，無論是學生還是記者向上級部門反應學生補課的事情時，給出的答覆都是調查後處理，但接下來卻沒了下文。或許有關部門真是正在調查，又或許，這隻是一個幌子。因為學校之所以“鋌而走險”補課，受益的不僅僅是學校，等到學生金榜題名之時，當地教育部門也會臉上有光。於是我們可以看到，一面制定政策實施減負措施，一面又對學校違規補課等行為無動於衷。減負政策的落空，與教育部門這種有意的不作為不無關係。
　　在減負政策落空之時，河北省教育部門日前明確要求，該省今年公辦高中不得進行“跨市招生”。這一政策如果能得意落實，便能有效遏制“超級中學”的發展勢頭。然而，正如減負一樣，“跨市招生”背後是升學率，是地方教育的“業績”，也是學校揚名的大好時機。筆者似乎可以預測，“跨市招生”的政策也會註定落空，因為這些錶面性的政策並未觸及高考的大方向。在高考的頂層設計尚未改變之前，下麵小修小補的舉措多少會顯得乏力。
　　可喜的是，教育部表示我國即將出台改革方案，實行“兩種高考”模式。這是對教育頂層設計所做的改變，而在當前的教育環境中，也只有這種自上而下的改革才能真正撼動基層教育。伴隨著高考制度餓改革，減負舉措或許才會真正迎來春天。
　　文/王瑤　　（原標題：落實減負關鍵看頂層設計）